شرح مبسط لدور المراقب المالي في النظام المالي
أولاً: من هو المراقب المالي؟
1. التعريف الأساسي:
المراقب المالي هو موظف رفيع المستوى يعمل في وزارة المالية، وتحديداً في المديرية العامة للميزانية. يتمتع بوضع قانوني خاص ويُعين بقرار من وزير المالية نفسه.
الدور الأساسي للمراقب المالي هو الرقابة القانونية (وليس فقط مراقبة الكفاءة) على النفقات العامة قبل صرفها. هو خط الدفاع الأول لحماية المال العام، حيث يتأكد من أن كل عملية إنفاق تتم وفقاً للقوانين واللوائح المعمول بها.
2. كيف يتم تعيين المراقب المالي؟
يتمتع المراقب المالي باستقلالية كبيرة، فلا يتبع مباشرة لمدير المؤسسة (الأمر بالصرف) أو للمحاسب العمومي. يتم اختياره بعناية فائقة من بين كبار موظفي إدارة الميزانية الذين يستوفون شروطاً دقيقة من حيث:
- الرتبة الوظيفية: يجب أن يكون من رتب عليمة مثل “رئيس مفتشين”، “متصرف مستشار”، أو “مفتش مركزي” وغيرها.
- الخبرة: يتطلب خبرة طويلة في إدارة الميزانية تتراوح بين 3 و 10 سنوات حسب الرتبة.
- المؤهل العلمي: يجب أن يكون حاصلاً على شهادة جامعية (ليسانس) على الأقل.
- المقابلة: يخضع المرشحون لمقابلة أمام لجنة اختيار خاصة لضمان اختيار الأفضل.
3. ما هو دور المراقب المالي المساعد؟
هو مساعد للمراقب المالي، ويُعين بنفس الطريقة ولكن بشروط خبرة أقل قليلاً. مهمته الأساسية هي مساعدة المراقب المالي في مهامه، وتطبيق القوانين، وإعداد التقارير، ويمكنه أن يحل محله في حالة غيابه. يتبع كل مراقب مالي من 3 إلى 5 مساعدين.
ثانياً: مهام ومسؤوليات المراقب المالي
تتنوع مهام المراقب المالي لتغطي جوانب متعددة من العملية المالية:
1. الدور الاستشاري (المستشار المالي):
- للمديرين: يقدم النصح والمشورة للمسؤولين (الأمر بالصرف) في مؤسساتهم حول كيفية إدارة النفقات بكفاءة وفعالية وتجنب الأخطاء المالية.
- للوزارة: يساهم في إعداد الميزانية ودراسة القوانين الجديدة التي لها تأثير مالي على الدولة.
- لوزير المالية: على المستوى المركزي، يعمل كمستشار مباشر لوزير المالية ويقدم له تقارير سنوية عن أداء القطاع الذي يشرف عليه.
2. الدور الرقابي (المهمة الرئيسية): هذا هو جوهر عمله، ويتضمن:
- منح “التأشيرة”: أي عملية إنفاق عام يجب أن تحصل على “تأشيرة” (موافقة مسبقة) منه. يمكنه منح التأشيرة أو رفضها إذا وجد مخالفة.
- التحقق من الرواتب: يتأكد من صحة قرارات التوظيف والترقية ومن وجود “منصب مالي” شاغر في الميزانية قبل صرف أي راتب جديد.
- الرقابة على العقود: يراقب جميع العقود والصفقات العمومية، ويتأكد من أن قيمتها لا تتجاوز الاعتمادات المخصصة في الميزانية.
- إمساك سجلات: يدون جميع التأشيرات وحالات الرفض في سجلات خاصة، ويحتفظ بمحاسبة للالتزامات المالية.
3. تمثيل وزارة المالية: يمثل وزارة المالية في المجالس الإدارية واللجان المتعلقة بالصفقات العمومية في المؤسسات التي يشرف عليها.
4. المسؤولية الشخصية: المراقب المالي مسؤول شخصياً عن قراراته أمام الهيئات الرقابية ووزير المالية.
- إذا منح تأشيرة بشكل غير قانوني، يتعرض لعقوبات مالية وتأديبية.
- إذا رفض تأشيرة بشكل تعسفي وبدون سبب وجيه، يعتبر ذلك مخالفة ويعرضه أيضاً للعقوبة.
ثالثاً: نظام المحاسبة الخاص بالمراقب المالي
يستخدم المراقب المالي نظام محاسبة بسيط (بالقيد الواحد) وليس النظام المحاسبي المعقد (بالقيد المزدوج). الهدف من هذه المحاسبة هو تتبع الالتزامات، أي معرفة المبلغ الذي تم “تعهد” بدفعه من الميزانية والمبلغ المتبقي المتاح.
1. محاسبة نفقات التسيير (المصاريف اليومية): تتضمن تتبع:
- الاعتمادات المالية المفتوحة لكل بند.
- المبالغ التي تم الالتزام بها (تعهد بدفعها).
- المبالغ المنقولة بين البنود.
- الأرصدة المتبقية المتاحة للصرف.
2. محاسبة نفقات التجهيز (المشاريع والمعدات): تتضمن تتبع:
- رخص البرامج والمشاريع المعتمدة.
- الاعتمادات المفوضة للمشاريع.
- الأرصدة المتبقية لكل مشروع.
الخلاصة: إن نظام الرقابة الذي يمارسه المراقب المالي هو رقابة وقائية تهدف إلى منع تجاوز الميزانية قبل حدوثه. من خلال التأكد من وجود تغطية مالية كافية لكل نفقة قبل الالتزام بها، يساهم هذا النظام بشكل مباشر في حماية أموال الدولة ومنع تراكم الديون
اترك رد